莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)的通知

莆政辦〔2019〕35號

來源:市府辦      發布時間:2019-05-27 15:37    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市道安成員單位:

  為進一步鞏固深化全市道路交通安全綜合整治工作成效,更有效應對涉及道路交通安全的各類社會風險,最大限度預防和減少道路交通事故發生,經市政府研究同意,現將《莆田市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請結合實際認真組織實施,抓好貫徹落實。

 

  莆田市人民政府辦公室               

  2019年5月16日               

 

莆田市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)

  為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,按照黨中央、國務院,省委、省政府關于加強道路交通安全工作的一系列決策部署,根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規,結合我市實際,特制定本方案。

  一、 總體目標

  到2021年,通過落實五大機制,重點實施“一局一行動”,推動全市道路交通安全工作體制機制更加健全,道路交通安全基礎設施更加完善,交通安全執法管理效能明顯提升,部門協作機制進一步完善,交通參與者交通安全意識顯著增強,道路交通安全形勢持續穩定向好。三年專項行動期間,堅決防范和遏制重特大道路交通事故,實現全市道路交通事故死亡人數年平均數與前三年(2016-2018年)的年平均數相比下降5%以上,較大及以上交通事故起數不超過省下達的目標控制數。

  二、主要任務分工

 ?。ㄒ唬┙∪晟频缆方煌ò踩芾碡熑螜C制

  1.嚴格落實監管責任。各級政府認真落實黨政領導干部安全生產責任制,將道路交通安全工作與經濟建設和社會發展同部署、同落實。各相關部門主動履行道路交通安全監管責任,指導本行業開展道安綜合整治工作,督促安全生產主體責任落實。

  責任單位:市道安工作領導小組各成員單位,各縣(區)人民政府(管委會)

  2.加強工作考核和督導問責。推動將道安工作成效納入平安建設、績效、安全生產、精神文明建設等考評體系,綜合運用警示通報、約談、掛牌督辦等問責措施,壓實道安工作責任。

  責任單位:市應急局、公安局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

 ?。ǘ┙∪晟频缆方煌ò踩搭^監管機制

  3.推進營運車輛安全技術應用。推廣應用“兩客一?!避囕v安裝智能視頻監控報警裝置。根據公交車駕駛區域安全防護隔離設施標準,推動公交車駕駛室防護隔離設施的改造和增設工作。

  責任單位:市交通運輸局、公安局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  4.強化車輛安全監管。加強機動車產品生產一致性和市場準入監管。加強電動自行車生產、銷售、維修改裝和使用管理。加強對低速電動車生產、銷售、道路通行的安全監管。嚴格落實機動車檢驗、維修、報廢等監管,嚴厲打擊生產、銷售不合標機動車、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規行為。

  責任單位:市工信局、市場監管局、公安局、交通運輸局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  5.加強重點營運車輛動態監管。督促企業規范監控平臺使用與管理。依托福建省道路運輸車輛聯網聯控系統,實現“兩客一?!?、渣土車及重型貨運車輛入網率達100%,“兩客一?!奔靶\嚿暇€率、軌跡完整率和數據合格率均達95%以上。

  責任單位:市交通運輸局、市城市管理局、公安局、教育局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  6.強化駕駛人教育培訓。制定機動車駕駛培訓機構質量信譽考核辦法,建立排名通報制度。推行大型客貨車駕駛人職業教育。嚴格落實“兩個教育”工作機制,提升重點駕駛人審驗率、換證率和滿分學習率。

  責任單位:市公安局、交通運輸局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

 ?。ㄈ┙∪晟频缆方煌ò踩[患排查治理機制

  7.完善道路交通安全設施。落實“三同時”制度,對新、改、擴建公路項目推廣安全性評價,安全設施未驗收或驗收不合格的不得通車運行。到2021年,提級改造農村公路150公里以上,新改擴建城市道路240公里以上,改造普通公路危橋30座,實施公路生命防護工程100公里以上。

  責任單位:市交通運輸局、應急局、住建局、公安局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  8.深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。加強城市道路提升改造和隱患整治,制定城市交通安全管理設施管理辦法,落實統一的歸口管理和經費保障。完善城市建設項目交通影響評價體系,大型建設項目100%通過交通影響評價。

  責任單位:市公安局、住建局、城市管理局、自然資源局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  9.滾動排查治理道路隱患。加大對臨水臨崖、急彎陡坡、隧道橋梁、交叉路口的隱患排查,逐年將排查出的事故多發和危險隱患點段,按督辦標準分別納入各級政府為民辦實事項目,推動隱患整治措施落到實處。

  責任單位:市公安局、交通運輸局、住建局、城市管理局等部門,省高速集團莆田管理分公司、福泉分公司,各縣(區)人民政府(管委會)

 ?。ㄋ模┙∪晟乒方煌ò踩婪豆芸貦C制

  10.夯實農村基層基礎。完善示范村居及勸導站建設,推進勸導工作向廠區、景區及校園周邊延伸。到2021年,每個村居配備不少于2名專兼職交通安全協管員,國省道沿線村居主要出入口100%建成交通安全示范勸導站,農村交叉口100%落實交通安全設施“五有工程”(有減速坎、警示牌、路中隔離、監控和路燈照明)。2019至2021年期間在原有已建成電子勸導站的基礎上,各縣(區、管委會)每年至少再新增2個電子勸導站,并實現與公安信息化中心聯網,加強視頻截屏曝光和處罰。

  責任單位:市公安局、交通運輸局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  11.建設公路交通監控系統。加大高速公路、普通公路國省縣道沿線和交叉口的交通監控設施建設,整合公安、交通、高速公路公司等單位道路視頻監控資源和信息共享,逐步實現信號燈、電子警察、卡口監控覆蓋縣級以上(含)道路主要路口路段。

  責任單位:市公安局、交通運輸等部門,省高速集團莆田管理分公司、福泉分公司,各縣(區)人民政府(管委會)

  12.加強公路防控網建設。推進實施科技治超、科技治違工作,推動全市交通公安聯合治超站(點)電子抓拍系統建設,引導貨車主動進站接受檢測。完善、優化高速公路“超限黑名單”工作機制,全面實施入口稱重檢測。全面建成高速公路和普通公路干線交通公安聯合治超站。

  責任單位:市交通運輸局、公安局等部門,省高速集團莆田管理分公司,福泉高速公司,各縣(區)人民政府(管委會)

  13.強化路面秩序管控。組織開展“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治,加大公安交通集成指揮平臺推廣應用。加強中心城區電動車、摩托車交通違法視頻圖偵技術運用,打造“機非分離”嚴管路。國家法定節假日、周末、重大活動期間組織開展“夜查”行動,嚴厲查處酒醉駕、三超一疲勞及非法營運等違法違規行為。為防渣土車加高欄板和超載運輸回潮,督促渣土車安裝車載盲區監控視頻探頭,發揮渣土車監管平臺預警和交通視頻事后查糾處理違法作用,促進渣土車整治聯勤聯治常態化。

  責任單位:市公安局、交通運輸局、城市管理局、住建局、教育局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

 ?。ㄎ澹┙∪晟频缆方煌ò踩麄鹘逃龣C制

  14.健全交通安全宣教機制。推動新聞媒體常態化刊播交通安全公益廣告。實行交通違法群眾舉報獎勵制度。推進鄉鎮組建交通安全宣傳隊伍。落實單位、企業和農村“五長一員”(派出所所長、交警中隊長、鄉長、村長、中小學校校長和交通安全員)交通安全宣傳責任。

  責任單位:市道安領導小組各成員單位,各縣(區)人民政府(管委會)

  15.開展文明交通素質教育。開展交通安全宣傳“七進”(進企業、校園、機關、社區、農村、家庭、公共場所)活動。嚴格落實各中小學交通安全教育地方課程表,確保每年不少于4個課時。在事故多發鄉鎮中小學周邊路口建設電子勸導站,安裝人臉識別系統,與公安信息化中心聯網,建立家校交安微學群,發揮“小手拉大手,文明一起走”宣傳效應,進行常態化警示曝光、約談教育和視頻事后查糾處罰。開展“零酒駕”鄉鎮(街道)、村居創建和文明交通進駕?!拔鍌€一”活動。建立交通安全信用體系,推動將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人征信記錄并提供共享服務。各縣(區、管委會)每年在一個事故多發的國省道鄉鎮學校周邊建設人臉識別系統,加強視頻事后截屏曝光和處罰。

  責任單位:市公安局、教育局、交通運輸局等部門,各縣(區)人民政府(管委會)

  16.推進交通宣傳載體建設。到2021年,建成1個市級綜合型道路交通安全宣傳教育基地,每個縣(區、管委會)至少建成2個農村專項宣教基地、配備1臺多功能交通安全LED流動宣傳車。

  責任單位:市公安局,各縣(區)人民政府(管委會)

  三、重點項目

  以實施“一局一行動”項目為載體,由相關業務主管部門牽頭,各有關部門配合,各地政府抓好落實,并根據實際深化行動部署。

 ?。ㄒ唬┦薪逃譅款^開展校園及周邊道路交通環境提升行動。加強和規范校車管理,指導各地逐年排查縣道及以上公路(或城區主干道)沿線校園及周邊道路安全隱患,并按照“一校一策”,制定并落實標志標線完善、交通亂象整治、上下學高峰期交通組織等交通環境提升行動方案。

 ?。ǘ┦泄ば啪譅款^開展車輛生產企業安全監管行動。按照規定編制非機動車產品目錄,指導電動自行車生產企業落實《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)。2019-2020年,按照低速電動車規范管理和相關技術標準要求,引導有條件的低速電動車企業轉型升級。2020-2021年,按照新能源汽車安全技術標準,指導新能源汽車生產企業抓好工作落實。

 ?。ㄈ┦泄簿譅款^開展交通文明安全意識提升行動。定期分析研判交通安全形勢,緊盯重點人、車、路和重點違法行為,加強路面管控,嚴查嚴重交通違法行為。深化誠信交通專項整治工作,結合路邊執勤與違法查糾工作,做細做實查糾、教育、曝光、錄入等流程,將誠信交通整治向城鄉結合部、農村地區推廣鋪開,擴大覆蓋面和影響力,協調市信用辦等部門推動誠信交通聯合懲戒等結果應用。加強警示宣傳教育,積極策劃和組織文明交通系列宣傳報道,推廣微博、微信和手機客戶端等新媒體應用,組織開展文明交通宣傳作品評選活動。

 ?。ㄋ模┦凶〗ň譅款^城市新改建道路建設。合理規劃建設快速路網,完善主次干道網,加大支路改造力度,打通斷頭路,增設人行天橋和渠化路口,改善交通微循環。發展慢行交通網絡,進一步減少“人非共板”、“機非混行”等現象。三年內新改擴建城市道路180公里以上,每年新改擴建城市道路60公里。

 ?。ㄎ澹┦谐鞘泄芾砭譅款^開展城市主干道市政道路常態普查和渣土車綜合監管行動。加強城市道路隱患治理,逐年優化道路網和安全防護設施。加強渣土車管控平臺的監督管理和指導,抓好建設項目渣土車運輸源頭管理,督促工程建設、施工單位嚴格執行當地建筑垃圾和渣土處置管理規定。

 ?。┦薪煌ㄟ\輸局牽頭開展道路運輸安全提升行動。依托福建省道路運輸車輛衛星定位公共服務平臺,落實道路運輸車輛動態監督管理和定期考核制度,規范違規和異常數據的發現、反饋、處置等閉環流程。加大打擊非法營運工作力度。指導各地持續開展公路隱患治理,加強日常監管和審核驗收。

 ?。ㄆ撸┦修r業農村局牽頭開展“平安農機”示范創建行動。2019-2021年,持續開展“平安農機”示范創建活動,每年全市創建“平安農機”示范鄉鎮不少于2個。

 ?。ò耍┦形穆镁譅款^開展旅行社租賃旅游包車治理行動。加強旅行社購買交通服務環節的管理,加大旅游交通安全宣傳和教育培訓力度,督促其租賃有資質旅游車輛,為游客提供有效安全保障。

 ?。ň牛┦袘本譅款^開展應急救援提升行動。指導各地開展應急演練和應急處置工作,督促修訂完善各類應急預案,提高應急處置應對能力和水平。

 ?。ㄊ┦惺袌霰O管局牽頭開展車輛經營銷售領域監管行動。2019年以電動自行車為重點、2020年以低速電動車為重點、2021年以機動車為重點,部署開展銷售領域專項整治行動,嚴厲打擊銷售非法改裝、拼裝以及不符合國家標準產品等違法違規行為。

 ?。ㄊ唬┦袣庀缶譅款^開展交通氣象服務提升行動。2019年,加強惡劣天氣預警信息發布系統在交通領域的對接應用。2020年,建設涵蓋風險預警產品、應急管理、信息發布、用戶管理及監控管理于一體的交通氣象服務平臺。2021年,建立健全交通管制氣象風險指標體系。

 ?。ㄊ┦「咚偌瘓F莆田管理分公司、福泉高速公司開展高速公路通行服務提升行動。推進全市高速公路交通安全防護設施提升工作,督促司屬相關單位加強高速公路沿線安全隔離設施、收費站出入口攔阻設施和服務區的巡查和管控;加強交通安全宣傳教育和信息發布;探索并逐步建立地方政府負總責、屬地管理、行業監管、企業參與的高速公路橋下空間治理聯動機制。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各有關部門要提高政治站位,5月中旬前,要根據職責分工,結合轄區工作實際,制定三年專項行動具體方案和2019年工作要點,明確目標任務和完成時限,加強組織部署,切實把三年專項行動作為“一把手工程”抓好抓實。各級各有關部門主要領導要親自抓、親自管,定期研究,部署推進。各級道安辦要牽頭各相關成員單位,定期組織召開道安辦主任會議,研究部署推動工作。各地要結合實際,每年梳理一批交通亡人事故多發或安全隱患突出的鄉鎮(街道),列入次年重點督促整改對象,推動道路交通安全問題整改。

 ?。ǘ┙∪U蠙C制。各級政府要進一步鞏固和深化“政府主導、部門聯動、社會參與”的道安合成共治機制,加強鄉鎮道安綜治和網格化工作合力,抓實抓好農村道路交通勸導、宣傳、糾違工作。要完善道安辦組織架構,5月上旬前,市、縣、鄉三級政府須調整完善道安工作領導小組及辦公室,參照省里做法,按照不少于“市級7人、縣級5人、鄉級3人”要求,配齊道安專職工作人員,全脫產集中辦公,健全運行機制。要加大經費投入力度,切實保障道安辦日常辦公、交通安全設施建設、交通管理和執法隊伍、裝備建設等需求,同級財政要對農村交通安全勸導站、交通安全協管員和勸導員給予必要的年度財政經費保障。要建立惡劣天氣、事故等突發情況應急處置預案體系,定期組織開展預案演練。市道安辦要加強工作協調、指導和督促,推動各項道安工作措施落到實處。

 ?。ㄈ﹪栏窨荚u通報。各級政府要加強道安工作的目標考核,建立綜合治理工作月通報制度,并根據通報的情況,進行跟蹤督導。對工作成效明顯的,要及時推廣經驗和做法;對工作被動應付、措施落實不力或事故多發的地區和單位,要采取通報、約談等措施,推動工作落實。

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